BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Dalam era otonomi daerah saat ini, sangat diperlukan fungsi pemerintahan yang dapat memberikan pelayanan kepada warganya secara lebih baik, efektif dan efisien, maka untuk mencapai semua itu diperlukan adanya organisasi yang sehat yang ditopang oleh sarana dan prasarana yang memadai serta memiliki sumber daya manusia yang baik.
Walaupun sudah memasuki era otonomi daerah dengan perubahan aturan baru, namun kenyataannya birokrasi pemerintah masih sering menunjukkan gejala yang kurang menyenangkan, yaitu para aparaturnya yang selalu bertindak canggung, kurang terorganisir, masih otokratik, kurang dapat menyesuaikan diri dengan tuntutan masyarakat, serta perilaku yang kurang inovatif dan tidak dinamis serta tetap berbelit-belit.
Agar dapat terciptanya suatu organisasi yang baik, tindakan yang dapat dilakukan adalah dengan melakukan perbaikan mutu pelayanan melalui peningkatan kualitas dan kompetensi pegawai. Dalam hal ini menunjukkan adanya kemajuan, peningkatan, pertumbuhan, evolusi atas berbagai kemungkinan, berkembang, atau peningkatan atas sesuatu.
